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2021中国企业营商环境“梧桐”案例报告

2021中国企业营商环境“梧桐”案例报告

  良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现,是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。2020年,我国在世界银行等国际组织发布的营商环境报告中全球排名再次实现高位提升,连续两年成为全球营商环境改善幅度最大的十个经济体之一,营商环境改革成就举世瞩目。

  为了进一步贯彻党中央和国务院文件精神,落实中办国办文件对中国企业联合会及《中国企业报》提出的优化营商环境、弘扬企业家精神的调研和宣传任务(中发[2017]25号和中办国办[2018]—4号),在连续多年调研服务的基础上,从今年初开始,课题组又用几个月的时间,按照“凤栖梧桐”主题形式,进行优化营商环境实地调研,深入东部、中部、西部地区,走访若干一线企业,与园区、市县政府领导交流,并以市场主体获得感和公众满意度为导向,获得一批有突破性、创新性的典型经验,形成了《2021中国企业营商环境“梧桐”案例报告》。

  栽下梧桐树,引得凤凰来。本报告集中展示了近年来我国东、中、西部30个省、市、县优化营商环境取得的丰硕成果,汇集了各地改革亮点、创新做法、鲜活案例,对各地复制推广、对标落实有一定的参考价值。

  党的十八大以来,党中央、国务院高度重视优化营商环境,持续推动“放管服”改革,相关制度体系不断健全,市场准入大幅放宽,公平监管加快推进,政务服务持续优化。2020年1月1日,国务院颁布的《优化营商环境条例》(国务院令第722号)开始实施,中国特色营商环境制度、机制以行政法规形式予以明确。2020年5月,中共中央、国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,明确落实《优化营商环境条例》,完善营商环境评价体系,适时在全国范围开展营商环境评价,加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

  今年年初,国务院提出着力优化营商环境四大举措,强调要进一步深化“放管服”改革,加大《优化营商环境条例》落实力度,放出活力,管出公平公正,服出效率。一要鼓励东部地区、省会城市对标国际先进先行先试,支持中西部和东北地区、非省会城市以改革促进营商环境明显改善。二要推广“一业一证”“一企一证”“证照联办”等创新举措,催生更多新市场主体,按市场规则运行。三要促进公平竞争,推进政府项目招投标市场化改革,规范中介服务,加大信贷中增加企业融资成本“潜规则”的查处力度。四要着力提升监管效能,放得开又管得住,进一步增强事中事后监管的针对性有效性,推行综合监管、联合执法,对涉及群众生命健康安全等领域实现全覆盖重点监管。

  各部门各地区认真贯彻习总书记相关要求,把优化营商环境作为一项重大政治责任,增强思想自觉、行动自觉,既当“放管服”改革的促进派、又当“放管服”改革的实干家。各省、直辖市、自治区结合本地实际,出台了各自的营商环境法规,并出台了一系列政策措施,营商环境涉及的市场化程度、法治化保障、国际化步伐、便利化水平等方面均取得显著成效,企业获得感普遍极大增强。2021年上半年,各地市场主体数量持续增长,经济潜力、活力持续释放。

  与此同时,从中央到地方,均围绕优化营商环境不断加力,升级版改革举措或率先落地或蓄势即发。从区域看,营商环境呈现出显著差异,东部地区优势明显,处于领跑地位,中部地区次之,而西部地区营商环境建设相对薄弱,总体呈现“东高西低”格局,与市场主体直观感受基本一致,也与各地市场经济差异水平基本一致。中西部省份与东部省份存在一定差距,但整体差距确实在逐年缩小,有的西部省市、中心城市等学习先进经验,大有后来居前的创新实践。从本轮调研情况分析,2021年全国优化营商环境工作有五个具体的特点:

  1、市场主体改善营商环境的呼声大多得到了满足,其对政务环境优化成效予以高度评价。尤其是随着市场准入门槛不断放宽,“一网通办”等减环节压时限政策的不断推进,促使企业办事效率大幅提升,东、中、西部三个区域中,超七成的市场主体对此给予高度认可。

  2、市场主体对要素获得与保障水平总体评价较高,对减税融资惠企政策成效大多表示肯定。其中,浙江、四川、山东等地要素获得与保障水平得到企业的普遍认可。

  3、政府深化“放管服”改革成效显著,政务服务便利化、行政作为法治约束水平等大幅提升。其中,企业对福建、江苏、浙江、山东、湖南等地的政务环境给予高度认可。行政审批改革初见成效,企业满意度普遍较高,其中服务态度、审批费用、在线项工作最受企业肯定。企业对政务服务便利化中的开办企业便利度、一网通办便利度、登记财产便利度3项较为满意。

  4、市场规则逐渐透明,法规制度不断完善,公平公正监管不断强化,信用建设和市场监管取得阶段性成果。从受访的相关企业反馈看,广东、江苏、浙江、山东、福建等地的市场诚信环境较好。企业对市场监管满意度评价较高,总体满意度较高的省份为浙江、江苏、山东。

  5、在基本构建起全国“放管服”改革的政策体系、法规体系的基础上,各地“放管服”改革都进入了局部深入、环节提速、专项推动、细节再造的优化“最后一公里”状态。尤其在东部地区和中西部部分中心城市更为明显,营商环境法治化的网络越织越完善,效率也越来越高。

  本报告课题调研工作,从3月全国两会期间对人大代表、政协委员的访谈、交流开始,至8八月份,通过请过来、走下去,面对面、网联网,与各地市县党委、政府及园区领导等近百人交流,又从简政放权、强化服务改革、创新监管方式与监管理念、提升要素获得与保障水平等吸引企业服务企业的多个维度,与一批一批企业家交流,并从东、中、西部地区选取了优化营商环境综合表现突出的30个城市作为典型案例,重点展示其工作思路、推进步骤、改革亮点及改革成效等,还选取部分城市探索实施的差异化及针对性措施,供各地区、各部门交流互鉴,意在进一步推动形成竞相优化营商环境的良好局面。

  城市营商环境优势明显,高速公路密度、基础教育的人才穿透度、金融网点密度、文化事业机构密度及基础设施建设等软硬环境建设方面优势明显,实现了发展有资金、创新有人才、生活更便利的良性循环。企业发展预期趋稳,市场主体对当地营商环境及经济前景认可度颇高,并表现出在当地持续投资及推荐其他企业来所在地投资的意愿,这一地区对企业家的吸引力最强。

  取消单体面积5000平方米以下的房屋建筑施工图审查、企业开办3天完成、取消社会投资项目招投标要求??近两年来,北京市发布了含金量更高的“9+N”政策2.0版,全面推行“一窗式”改革,建立“e窗通”网上平台,实现全程电子化,全面推行基层政务服务,努力为企业创造良好营商环境。

  在宽敞明亮的政务服务大厅内,综合窗口的工作人员正忙着办理各种事项。“以前我们办事,找部门找窗口,挨个排队,很是麻烦。而现在,无论办什么业务,任何一个综合受理窗口都可办理,真是太方便了!”前来办理业务的群众感慨良多。办事群众材料递交窗口后,其余环节均由前后台工作人员全程代办,不再需要群众来回“跑窗口”。

  不久前,在衢州喜尔康股份有限公司的产品展示厅,衢州智造新城管委会东港片区企业服务中心的工作人员,正在向企业高管了解咨询目前企业发展急需解决的难题。

  浙江喜尔康智能家居股份有限公司高管薛丁文表示,之前我们企业遇到一些生产问题的时候,我们去找政府,需要跑很多的部门。自从我们市政府采取了组团联企服务以及工业专班这些举措以后,他们经常上门服务。我们解决问题的效率得到了很大提升,这对我们的发展提供了很好的帮助。

  为了企业的高质量发展,衢州市成立了工业专班,不断深化三服务,创新建立“组团联企”服务机制。市县领导担任网格长,部门一把手担任网格专员,有效解决部门单独开展工作问题,实现服务资源在网格内共享、服务力量在网格内叠加,合力推动问题在网内速办。☆山东临沂:推进商事登记改革,实施4减1送政策。为深化简政放权,进一步精简准入审批手续,临沂市行政审批服务局推进了重点实施“双百工程”,推出100项“一件事”主题服务和100项高频民生服务事项,并推进商事登记改革,实施4减1送政策。

  近两年来,河北保定不断简政放权,着力构建优质高效服务市场主体的政务环境。企业开办时间由5个工作日压减至1个工作日;社会投资简易低风险项目审批时限压缩至20天;一般登记和抵押登记办理时间全部压缩至3天以内,企业买卖房屋办理时限由5个工作日压缩至1个工作日;“最多跑一次”涉税事项比例由70%提升至90%以上;市、县两级政务服务事项网上可办率由90%提升至95%以上;全面取消建设工程招标文件事前备案;跨境贸易整体通关时间压缩60%以上。

  所谓营商环境“曝光台”,是针对企业反映的政策不落实、服务不到位等现象,即知即查、严肃问责,切实营造公开、透明、可预期的营商环境。在构建“亲”“清”政商关系方面,常熟多措并举着力架起政企沟通“连心桥”。尤其值得一提的是建立了企业家圆桌会议、微信群联系、信息直报三项制度,企业遇到难题,可直接报送至市委市政府主要领导,确保企业呼声第一时间听到、企业需求第一时间满足、企业问题第一时间解决。

  今年以来,长兴县纪委县监委聚焦主责主业,在全县开展优化营商环境“大走访”活动,围绕加大“六稳”工作力度、落实“六保”任务等部署要求,擦亮探头,靠前监督。与此同时,长兴县纪委县监委还在去年已设立的213个驻企廉情监测点的基础上,将监测范围扩大到全县市场监督管理登记、注册的规上企业和重点招商引资企业,共设立驻企廉情监测点近700个,统一为每个监测点制定“三张清单”,即政策清单、责任清单、监督清单,对涉企优惠政策落地“中梗阻”、涉企服务“慵懒散慢”和不担当等突出问题开展监测。对于监督发现的问题,由县纪委县监委统一扎口管理、优先办理、快查快结,及时回应企业关切,倒逼营商环境改善优化。

  为解决融资难和税费负担重的难题,2020年,龙岩市减轻企业税费负担25亿元,拖欠民营企业无分歧账款全部“清零”;全市不良贷款率为0.7%,信贷资产质量居全省前列;获批财政部支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市,为企业提供普惠金融服务和个性化金融服务。

  日照市委市政府不断创新实施企业开办流程再造,纵向推进市县同权改革,横向打破地域限制,实行跨层级、跨区域、跨部门的“全市通办”,强化系统、业务、数据、技术、人员“五个融合”,在全省率先实现企业开办“零费用”“一次不用跑”就办好,办事群众收获了满满的幸福。

  在深化商事制度改革方面,鹤山从多方面入手营造良好政策环境。一是深化落实商事制度改革各项措施,加强事中事后监管。二是对全程电子化商事登记操作进行培训,有效提高相关人员的操作水平。三是进一步开放同城通办权限,登记股驻行政服务中心窗口连同鹤山市各辖区10个市场监管所均可以通办该局全部类型所有登记业务,大大提高了审批速度。

  2020年,海南琼中出台了《县级领导干部联系服务重点企业工作制度(试行)》,要求每名县级领导结对联系1家或多家重点企业,原则上每名领导干部每月要到所联系企业调研走访不少于1次,大胆为企业“站台”,当好“政策宣传员”,并建立2小时问题上报解决工作机制,第一时间帮助企业协调解决存在的困难和问题。

  “过去企业遇到问题后要挨个部门去拜访,可现在还未等我们开口,县领导和政府部门工作人员就主动找上了门。”湖南正元公司负责人刘煜说,自从琼中县委常委、统战部部长林美成为该公司“书香里黎母文化小镇”项目的县级领导联络人后,几乎一有空便会主动联系刘煜,详细了解项目进展及遇到的困难、诉求。在刘煜看来,琼中各级党员干部把企业的事情放在心坎儿上,换来的正是他们的投资信心。

  中部省份异军突起,市场活跃度高,企业投资兴趣浓厚。中部地区大部分省份在基础设施、金融环境、人才环境、技术环境等营商环境的细分指标上,都属于中上游水平,为营商环境的进一步优化提升奠定了一定基础。金融环境、技术创新环境、文化环境、科研资源、基础设施建设等营商环境指数遥遥领先,优势明显。

  今年以来,江西鸿利光电有限公司有近300人的用工缺口。南昌经开区税务局工作人员走访中了解到企业的用工困难,立即帮其联系劳务派遣公司以及附近高校,并举办专场招聘会,多渠道填补了企业用工缺口。“如果单靠企业自己力量去招工,这个缺口很难补上,市相关部门急企业之所急,通过搭平台、多方连线帮我们解决了当时最难的招工问题,很给力。”江西鸿利光电有限公司人力资源部副经理宁教理说。

  为了解企业诉求,查找营商环境存在的问题,南昌市各县(区)、开发区、管理局按照属地管理原则,对辖区企业进行大走访,收集企业信息和诉求,并建立问题处理、反馈闭环管理机制。截至5月19日,全市走访企业43.8万家,解决企业反映的各类问题近9000项。

  近日,安徽亳州市生态环境局副局长苏明胜带领相关科室人员赴涡阳县大步汽车城,就涡阳县鸿波汽车销售服务有限公司等六家企业在安徽省“四送一服”双千工程平台上反馈的关于“汽贸行业突发事件环境应急预案”相关的三个问题召开专题回访座谈会。参会企业有涡阳县中兴汽车销售服务有限公司、涡阳县鸿波汽车销售有限公司等八家企业,会上副局长苏明胜就国家“四送一服”及环保方面的政策法规,就企业提出的问题进行专业解答和现场交流,对企业下一步生态环境保护工作进行了指导,彻底解除企业家心中的疑惑。企业代表表示,企业反映的问题引起省、市、县三级生态环境主管部门的高度重视,目前反映问题已得到圆满解决。本次市局再次组织现场帮扶,让我们感到很温暖。

  株洲市推行了“领照即开业”改革,并联办理涉税事项、公章刻制、银行开户,工商注册实现“1天领照”;针对一些短期内准备和提交材料有困难的企业,在不影响审批主体条件的情况下实行容缺受理;对服务于疫情防控的企业和项目实行秒批办、帮代办,并安排工作人员送证上门??多部门积极推行线上全程办、预约错时办、特事秒批办、容缺承诺办、专人辅导办、主动帮代办等一系列举措,获得市场主体的一致好评。

  ☆山西晋城:以“双随机、一公开”为基本手段、以信用监管为基础的新型监管模式。

  近两年来,晋城不断创新事中事后监管方式,建立健全了以“双随机、一公开”监管为基本手段、以信用监管为基础的新型监管模式。持续推进市场监管部门“双随机、一公开”监管,保持日常监管“双随机、一公开”全覆盖,将双随机抽查与企业信用风险分类结果有机结合,科学运用信用风险分类,确定双随机抽查的对象和抽查比例、频次,提高问题发现率。

  河南仕佳光子科技股份有限公司长期致力于国产高端光电子芯片的产业化,是鹤壁本地的明星企业。去年8月,该公司成功登陆上海证券交易所科创板,成为鹤壁市首家科创板上市企业。

  “仕佳光子能实现跨越式发展,不仅源于对科技创新的孜孜追求和对产品质量的精益求精,更得益于服务管家在企业发展过程中提供的贴心、周到的服务。”仕佳光子科技股份有限公司董事长葛海泉表示。

  据了解,近年来,鹤壁市积极探索保护市场主体新模式,为全市的重点企业配备了974名服务管家,构建了“管家搞服务、单位当后盾、部门做配合、政府办好事”的服务机制,帮企业谋发展、提信心。针对企业发展信心不足、方向不明等问题,服务管家深入调查研究,为企业讲政策、理思路,帮助企业建立发展规划,树立心无旁骛、聚焦主业的发展理念,带领企业到先进企业参观学习,积极争取政策支持,着力解决人才问题等,极大地鼓舞了企业发展信心。

  近两年来,湖北潜江建立完善了“政府承诺+社会监督+失信问责”机制,线%。并由潜江市市场监管局牵头,潜江市公安局、潜江市城市管理执法局、潜江市应急管理局、潜江市消防救援大队五部门联合开展“双随机、一公开”抽查活动,主要对企业登记事项、公示信息、消防安全、是否存在占道经营、户外广告等事项进行了检查。多部门同时“进一家门,查多项事”,减少了对企业正常经营活动的干扰,市场主体一致称赞。

  近两年来,张家界着力实施“个转企、小升规”专项行动,扶持发展“小新星”企业,推进企业上市“破零倍增”计划;打好解难纾困、援企稳岗、减税降费、金融让利等政策“组合拳”,帮助企业特别是涉旅企业对冲疫情带来的严重冲击;深化商事改革,简化市场主体准入条件,实现企业开办1个工作日内完成,破解“准入不准营”问题,力争今年市场主体增长率保持在10%以上。

  近年来,白城市秉承着亮承诺、强保障、减干扰打造公平公正的法治环境理念,不断强化对各部门法定行政职权的社会监督,创新开展了“三亮三监督”活动,白城市39位涉软部门“一把手”通过电视媒体,亮身份、亮职责、亮承诺,在行政许可、行政处罚等方面主动接受内部监督、社会监督、媒体监督。活动开展后,有效推动了各部门依法依规办事。

  为解决银企对接中的信息不对称问题,支持中小微企业融资,湖北荆门市创新打造了“荆E融”,全市23家职能部门、21家银行业金融机构参与,借助互联网、大数据技术,打破信息壁垒,促进金融交易双方有效对接,解决了融资过程中出现的信息不实、信用不足、信任不够、信心不强等问题,为中小微企业融资提供了稳定、规范、高效的“一站式”服务。

  “第一时间送达惠企政策,市里主要领导还深入企业现场办公解难题,这种‘一企一策’的精准帮扶,让我们如沐春风。”连日来,辽宁鞍山市党员干部深入企业一线,主动对接送政策、精准施策解难题的做法,赢得企业广泛称赞。

  进厂房,下乡村,访市场,搞座谈,深入基层一线,将政策带下去,把问题带上来,解决企业发展瓶颈问题??据了解,为加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序,鞍山市深入实施“春风行动”六大工程,17306名政策信息员深入企业,通过主动对接送政策、建立完善领导干部企业现场办公制度、助力企业逆势成长等举措,打通“堵点”、补上“断点”,加快推进企业全面复工复产。

  西部省份呈追赶态势,营商环境差距逐渐缩小。目前,西部省区营商环境指数分布差异较大,基础设施建设亟待加强,软环境中的金融环境、技术环境、人才环境等方面也亟须深化。但是这一地区有很多经济文化社会发展程度较高的省市,例如陕西、四川和重庆,无论是在基础设施建设等硬环境方面,还是在技术创新环境和金融环境等软环境建设上,均已跻身全国中游省区,部分指标甚至已名列全国前茅,具备了较好的发展基础,是西部发展的领头羊。加之近年来,西部地区日益重视区域营商环境建设,政策红利不断释放,市场主体的投资目光也随之迁移到此。

  “在企业开办‘一网通办’平台升级后,企业如果需要新增员工参保登记、医保登记等业务,可以一次通过并联审批办理,大大节约了企业经济成本和时间成本。”近日,在贵阳市观山湖区政务服务大厅企业开办服务窗口,贵州谷力生态食品股份有限公司工作人员陈甘罗顺利办理了相关业务。

  据了解,近年来,贵阳市通过加大招商引资力度,倾力打造“贵人服务”营商环境品牌,以刀刃向内的自我革命精神,着力围绕提升企业开办便利度、提升市场监管服务能力等主要职能,打造高标准市场监管体系,大力深化“放管服”改革,营商环境持续向好。一批批优强项目相继落户,各项工作取得积极成效。

  近年来,延安市聚焦“提升智慧延安”建设,其利用云计算、大数据等在政务、教育、农业、医疗、企业、社区、生活方面全方位推进城市管理智能化,依托12345智慧政府服务平台,建成“延安城市大脑”,对城市运行状况进行分析研判、应急预警和综合调度,群众诉求一号受理,市域社会治理能力和治理水平得到有效提升,2020年延安市成功创建全国文明城市。

  为实现精准服务,攀枝花中小微企业公共服务平台采用“线上服务系统+线下服务大厅”的方式,为企业提供“保姆式”一站服务。线上,企业可在网上登录攀枝花市中小微企业公共服务平台,查询政策通知、办事指南,填报企业诉求。线下,攀枝花市中小微企业公共服务平台服务大厅设立多个服务窗口,根据企业需求提供管理咨询、法律顾问、项目资金申报等各类专项服务。目前,已有400余家企业入驻该平台。同时,该平台还涵盖融资服务、财税服务等十二大服务体系平台,解决企业在生产、经营过程中面临的难题。

  ☆内蒙古呼和浩特:全面实施特种设备告知和使用登记事项“不见面”“一次办”审批。

  近日,在呼和浩特赛罕区政务服务中心赛罕区市场监督管理局审批窗口,前来办理业务的闫先生正在领取已经办结的审批手续,这是他第一次来审批窗口。“材料之前就已经通过网络上传了,一天的时间执照就办理出来了,今天是专门过来领取的,我觉得很方便,给我们节省了很多的时间。”闫先生说。

  自去年以来,呼和浩特市市场监督管理局全力推动营商环境的优化与升级。在制定出台《呼和浩特市市场监管局优化营商环境实施意见》的基础上,指导登记部门全力推进企业开办“一网通办”,通过“零接触”“零见面”工作模式,全面实施特种设备告知和使用登记事项“不见面”“一次办”审批,有效激发了市场主体活力。

  为了完善法治保障,近年来,渭南市聘请了特约监督员收集意见建议。从人大代表、政协委员、工商联、企业职工等群体中聘请159名特约监督员,协助开展优化营商环境监督工作,并出台了《优化提升营商环境工作考核办法》《三项机制助推优化提升营商环境工作的实施办法》等制度,激励广大干部主动作为、敢于担当。

  为加快“亲”“清”新型政商关系建设,昌都市委市政府树立“乙方思维”,坚持“亲不逾矩、清不远疏”,一方面从服务的角度鼓励党政干部参加企业活动,定期与企业沟通互动,主动靠前服务帮助企业解决发展面临的困难问题;另一方面从全面从严治党的高度坚决查处整治不作为、慢作为、乱作为等行为。

  近两年来,广西来宾不断释放政策红利,来宾市制定实施了《2020年来宾市优化营商环境工作任务清单》,将各项改革任务进行清单化分解,狠抓工作落实,并成立优化营商环境、药品医疗器械生产经营、产品质量、知识产权、企业标准化、特种设备等8支服务小分队,主动为各类市场主体排忧解难、嘘寒问暖、解疑释惑,并为企业提供“量体裁衣”定制服务措施,助力企业尽快走上复工复产“行驶车道”和创新发展。

  “来宾市领导经常到我们企业调研,提出如果企业两次反映同一个问题,就要对相关部门追责。而且来宾市的干部没有官架子,对我们的合理诉求几乎是有求必应,各部门办事效率非常高。”广西新东运矿业有限公司董事长许义春由衷地赞扬广西来宾市的营商环境。“在来宾搞企业特别舒服,下一步,我打算把公司总部搬到这里来!”

  “以前,需要在几个单位或一个单位的不同部门之间跑来跑去。现在,只要到大厅就可以‘一站式’办理。”不久前,在新疆伊犁自治州行政服务中心,前来咨询优惠政策的伊犁诚道信用管理有限公司总经理谭旭东满意地说。

  据悉,针对一些行政服务事项未进入州行政服务中心、分散在各业务处室办理、未建立公开的办事流程和办事时限等问题,伊犁自治州工信局又筛选了15项,共18项业务在服务大厅办理。由于18项业务涉及州工信局的各个相关处室,如何有效办理成为关键。为了解决这一问题,伊犁州工信局派了一名熟悉各项业务的干部作为“首席代表”进入服务大厅,确保各项服务不卡壳。同时,针对每一项服务制定了公开的办事指南,明确了办事流程和办结时限。在后台,进驻行政服务中心专人和相关业务处室紧密协调配合,实行无障碍、无缝对接。

  近两年来,银川市审批服务管理局推行了企业“不见面”办事,引导企业通过宁夏政务服务“一张网”办理各类业务,企业、个体工商户、农业专业合作社等各类市场主体的236项准入、准营事项将全面实行网上办、寄递办,办理结果全部免费邮寄。并且,营业执照的办理将控制在50分钟内办结,其他网办事项办理时间将力争减少50%。

  “一部手机、一台电脑,我们只需要在单位坐着,就可以快速完成申报项目审查了,真的太方便了。”银川华信智信息技术有限公司相关负责人对此项政策的发布赞不绝口。

  近两年来,为打造优质营商环境,云南曲靖为市场主体提供了“保姆式”服务,即在招商、办理各项审批手续、开工建设、人才及资金需求、投资者的住房、前期办公用房及生活等多方面免费提供快捷、便利、优质的全方位专人服务。一个项目设有一个服务小组,一个小组设有一名项目“保姆”,企业只对接这名“保姆”,“保姆”负责对企业的一切事务进行全程服务。

  “这种服务模式,不仅大大减少了企业的麻烦,也提高了政府办事效率,把企业从繁琐的事务中解脱出来,让他们专心生产经营。”曲靖市经济技术开发区招商局二分局局长马俊说。三、营商环境建设前景与展望

  新时代背景下,优化营商环境,是加快建设现代化经济体系、推动高质量发展的需要,是进一步激发市场活力、释放内需潜力,为后疫情时期经济社会发展的有力支撑。

  在党中央、国务院的高度重视下,在各地区的积极响应下,“十三五”时期,我国的营商环境取得了显著成绩,毫无疑问,这是促使我们继续前行的重要基础和良好起点。“十四五”时期,我国特色社会主义事业发展进入新的发展阶段,新时代新发展阶段也面临着新机遇和新挑战,对加强“放管服”改革、加强营商环境法治化建设等都提出了更高的要求。

  1、将减少审批、放宽准入作为“放管服”改革的基本要求来看待,这仅是“放管服”改革的第一步。目前看,全国实施负面清单制度,做了不少压减,但中央和地方设定的行政许可还存在压缩空间。需继续简化审批流程,行“简约”之道,持续优化企业开办服务,大力推行涉企事项“一本通办”,打破“信息孤岛”,降低制度性交易成本,实现跨部门数据共享。巩固改革成果比开辟新局面还要艰难。

  2、将打造“法治政府”作为优化营商环境的核心任务,这是独一无二、避无可避的战略任务。要切实减少政府对资源的直接配置,健全公开透明的监管规则和标准体系,创新监管方式,为市场主体营造公平、公正、透明的监管环境。要大力强化法治意识,打造亲商、安商、富商的法治文化,为合法的营商提供足够的精神支撑。要大力健全和完善相关营商环境法律体系,为合法的营商提供足够的法治支撑。

  3、将进一步提升要素获得与保障水平,作为优化营商环境的关键评价指标,这会越来越受到关注。要提供良好的要素保障服务,促进公平竞争,推进政府项目招投标市场化改革,规范中介服务。同时大力加强产权保护制度建设,增强投资者对投资、长期建设和发展的信心。

  4、将为企业提供普惠金融服务和个性化金融服务,作为市场健康发育、经营良性运转的重要任务。鼓励银行等金融机构创新融资机制,构建信任体系,搭建政府主导的中小微企业融资服务平台,提高服务精准性以解决其融资需要。

  5、将宣传“放管服”改革、宣传优化营商环境的好做法、好经验作为一项引领社会风尚的长期任务。大道至简,政简易从。凤栖梧桐是理想,更是现实追求,只要建起梧桐园,自会引得凤凰翔集。习总书记强调,“共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征,要坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕”。为此,我们今日为我国优化营商环境所做的所有努力,就更富有时代价值、人民价值!

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  国脉,是大数据治理、数字政府、营商环境、数字经济、政务服务专业提供商。创新提出软件+咨询+数据+平台+创新业务五位一体服务模型,拥有超能城市APP、营商环境流程再造系统、营商环境督查与考核评估系统、政策智能服务系统、数据基因、数据母体等几十项软件产品,长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务,广泛服务于发改委、营商环境局、考核办、大数据局、行政审批局等政府客户、中央企业和高等院校。

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