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更大范围试足球竞彩app验 压力测试才更准

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  2015版清单肯定会有调整的空间,比长短更重要的是管理措施的透明度,要让市场主体充分可预期,足球竞彩app这是上海自贸区下一步的重点。

  自贸区改革带有压力测试的任务,“所以我们要把一些改革措施的范围进一步扩大,提高压力测试的水平。”

  据新华社电 原本有两到三年的改革试验期,实际上一年的时间即涌现四大亮点。上海市委常委、副市长、中国(上海)自由贸易试验区管委会主任艾宝俊近日接受记者采访时表示,满周岁的上海自贸区将继续以制度创新为核心,下一步改革的速度会更快、程度也会更深,为实现可复制可推广提供更多更好的经验。

  做制度创新的高地,而不是政策优惠的洼地,这是上海自贸区的核心任务。挂牌一年来,通过建立以负面清单为核心的投资管理制度,以贸易便利化为重点的贸易监管制度,以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度,以政府职能转变为导向的事中事后监管制度,上海自贸区在制度创新上的这“四大亮点”备受瞩目。

  艾宝俊告诉记者,有些制度创新如负面清单,其内涵是非常丰富的。这张清单让市场主体对准入环节有了清晰的预期,也规范了政府的行为。可以说,负面清单更好地处理了政府和市场之间的关系。

  “目前我们已着手研究2015年的负面清单。2015版清单肯定会有调整的空间,但建议大家不用去关注具体的长短。清单多一项还是少一项不是很重要,其他国家已出台的负面清单中,有100项措施的并不是少数。比长短更重要的是管理措施的透明度,要让市场主体充分可预期,这是上海自贸区下一步的重点。”艾宝俊说。

  与负面清单环环相扣的是政府的事中事后监管体系。艾宝俊表示,长期以来政府习惯了以审批制为核心的管理方式。未来清单以外的事项不审批了,能否管得住、管得好,对政府是一个非常大的考验。它要求政府对市场主体所处的状态,有充分的了解,这就需要对各个监管部门的信息和数据进行整合,实现共享。

  “有些数据放在单个部门用处不大,足球竞彩app如果共享就能产生价值,带来政府办事效率的提高。比如一艘船入区后,它的舱单信息如果推送给外管、检验检疫等部门,很多流程就不需要货主本人去跑。这种改革几乎是没有成本的,但效益是非常大的,这就是改革的红利所在。”艾宝俊说。

  从事前审批到事中事后监管,上海自贸区在政府职能转变上取得了重要的阶段性成果,也积累了很多的经验。比如,改革前上海海关一天大约要盖500个章,改革后实施自动审放,即除少数特定对象外,大多数企业通关时可以自主输入信息,不需要盖章。这样节省下来的大量人力,可以到一线去核对企业情况。既方便了企业,也压缩了个人的自由裁量权,使监管更加透明化。

  上海自贸区形成的改革措施和经验,如果是依托海关特殊监管区实施的,将向国内其余100多个海关特殊监管区复制推广;如果是涉及政府职能转变的,将在全国范围内复制推广。例如,今年年中上海自贸区在国内率先试点“国际贸易单一窗口”,一单货物入境后,只需要一个窗口集中受理。目前该窗口已集合海关、海事和检验检疫等口岸单位,明年将继续纳入商务、工商等相关部门。根据计划,“国际贸易单一窗口”将陆续向长三角地区、长江经济带和全国其他地区推广。

  除了深化已进行的改革外,上海自贸区还在探索新的改革事项,比如离岸税制的问题。艾宝俊介绍,上海自贸区内有不少跨国公司的亚太区总部。这些总部可能在德国买了一批设备或物资,发送给越南的企业使用,但所有的交易都是在上海自贸区内执行的,这就形成了离岸贸易。

  “传统贸易中货物流和资金流是匹配的,而离岸贸易中货物流和资金流是分离的。原来我国的离岸贸易、离岸投资很少甚至没有,所以在税制上对这些业务没有系统性的安排。现在离岸业务发展起来了,就要求我们在税制上有所创新,以适应国际化的营商环境。目前已经集聚了一批专家,正在研究过程中。”艾宝俊说。

  艾宝俊表示,自贸区改革带有压力测试的任务,在更大的范围去试验,这种压力测试可能更准确一些。“所以我们要把一些改革措施的范围进一步扩大,提高压力测试的水平。”

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