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足球竞彩app王莉霞:经济普查与国民经济核算相

足球竞彩app王莉霞:经济普查与国民经济核算相

作者:admin    来源:未知    发布时间:2021-10-12 23:43    

  全国第一次经济普查是历史上规模最大的一次国情、国力调查,覆盖了除农业以外的国民经济各行业。对于摸清整个国民经济的实际状况,为中央和地方各级党政领导科学决策国民经济和社会发展,有效进行宏观经济调控,加快全面小康社会和和谐社会建设,都将提供前所未有的大量、有效、可靠的经济信息资料支持;同时,通过对经济普查信息资料的系统开发,为领导决策、制定发展战略和发展政策、科学调控国民经济运行状况提供大量的统计分析研究和咨询报告。对统计部门和统计工作而言,进一步搞清国民经济各行业单位分布、发展状况和经营水平,全面掌握我国第二产业和第三产业的发展规模、结构和效益等数据资料,校正日常统计报表结果,提高统计数据质量,尤其对建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库及其数据库系统,推进全国统计调查体系和制度方法的改革,完善和改革国民经济核算体系和制度方法,加快与国际接轨步伐都具有非常重要的意义。因此,结合长期的国民经济核算工作实践和第一次全国经济普查的工作实践,我们对经济普查与国民经济核算的重要关系进行了研究,与各方同仁共同交流。

  (一)开展经济普查,在实现专业统计制度方法与国民经济核算制度方法的衔接方面迈出了显著步伐。

  (1)经济普查与国民经济核算的着眼点是高度衔接的。经济普查是立足整个国民经济总体的全面统计普查,立足点放在为领导决策提供国民经济和社会发展总体信息上,放在满足国民经济总体核算上。因此,经济普查与国民经济核算的出发点是衔接的。

  (2)经济普查方案的设计与长期实行的“各专业报表制度各管一块”的统计制度相比,统计制度方法的整体性大为增强,统计改革实质性步伐明显加快。

  (3)与过去多次开展的专业普查相比,较好实现了普查制度与国民经济核算制度的衔接,有效促进了统计制度方法的改革和社会主义市场经济体制下新型统计制度的建立和发展。

  (二)经济普查结果,将为提高国民经济核算数据质量提供更好、更可靠的资料保证,对提高各级国民经济运行分析水平和核算水平具有十分重要的作用。

  (1)国民经济总体核算以可靠的专业统计资料为基础。国民经济总体核算的内容,包括国内生产总值核算、投入产出核算、资金流量核算、国民资产核算、国际收支核算及人口资源和劳动力核算表、自然资源核算表等若干附表。各项总体核算都必须依据可靠的专业统计调查和财务会计资料。没有高质量且能满足国民经济核算需要的专业统计资料,国民经济核算必然成为无源之水和无本之木,即使核算人员水平再高,核算工作也必然是“巧妇难为无米之炊”,无法准确、深入、科学判断国民经济运行实际,无法真实、准确核算国民经济发展成果。

  (2)经济普查方案和资料为国民经济核算创造了更好条件。与现行专业统计制度和历次专业普查相比,经济普查从方案设计就在较大程度上考虑了国民经济核算尤其是国内生产总值核算、资金流量核算和国民资产核算等方面的资料需求,因此普查数据对国民经济核算资料需求的满足程度空前提高,为搞好国民经济核算提供了大量可靠的资料保证。

  (3)经济普查结果与国民经济核算配套实现了双赢效果。由于经济普查方案总体上与国民经济核算相衔接,经济普查结果将成为国民经济总体核算的重要依据资料。因此,普查结果在国民经济总体核算中的可用性大为增强,将远远超过历史专业普查,大大提高了统计普查的工作成效;同时,必将有力促进国民经济核算数据质量和整个统计工作水平的提高,国民经济核算结果也将更为真实可靠。

  (三)经济普查取得的大量丰富资料,将对弥补国民经济核算必需的资料具有十分重要的作用。

  (1)国民经济核算制度缺少专业统计调查制度的支撑和配套。由于我国长期实行计划经济体制,经过二十多年改革开放,目前仍然处于从计划经济向市场经济的转型时期。与整个国家经济体制相适应,我国统计体制也仍然处于转型时期。统计体制上,虽然已经确定了“以抽样调查为主体,辅之以必要全面统计报表”的改革方向,从八十年代开始逐步在城乡居民住户收支、农村投资、市场物价、规模以下工业、小型批发零售贸易和餐饮业等方面建立了适应市场经济体制的抽样调查,国民经济核算制度框架已经基本与国际衔接。但是,受整个国家体制制约,各级统计部门的机构设置、报表及指标设置至今主体上仍然是计划经济模式和全面报表为主,在市场经济中迅速发展起来的第三产业领域的统计工作还十分薄弱,缺少专门统计机构、队伍、调查项目及统计报表。因此,国民经济核算制度明显超前于专业统计制度方法,缺少专业统计调查制度的支撑。

  (2)国民经济核算资料缺口仍然比较大。第一产业核算资料,没有完全使用抽样调查结果,仍然依靠全面统计报表。第二产业中,规模以上工业也依靠全面统计报表;规模以下工业虽然在省以上使用抽样调查资料,但直到经济普查开始也没有开展全面清查摸底,抽样框老化,可靠性争议较大,而且对市级、县级没有代表性造成国民经济核算资料缺口,只能用全省平均水平控制或用其他资料代替,影响了核算结果的准确性和横向可比性;建筑业,资质等级以上单位仍是全面统计报表,资质等级以下缺少资料只能用相关调查资料推算,建筑业装饰装修没有全国统一调查制度,只能依靠地方开展零星调查,资料来源问题突出。第三产业中,限额以上批发、零售贸易业和餐饮业为全面统计报表,限额以下调查制度不健全,单位覆盖面较差;仓储业、住宿业,既没有全面统计报表,也缺少规范可靠的抽样调查制度和资料;交通运输业中,公路运输统计资料只覆盖了过去的国有企业,大量非国有单位和民营运输缺少调查制度和资料,其他运输方式还是全面统计报表;邮电通信业中,国家控股的各大公司实行全面统计,民营机构缺少资料;金融业中,银行业、保险业实行全面统计报表,证券业和其他金融机构缺少规范统计制度和资料,全国只有陕西从1997年开始建立了覆盖整个金融业的统计报表制度,资料相对较全;房地产业中,房地产开发经营业实行全面统计报表,房屋出租业缺少调查,资料不全;其他服务业中,国有部分过去为全面统计报表,几年前已经取消,足球竞彩app非国有部分还未建立规范调查制度,资料缺口很大,是造成GDP总量偏小的主要影响因素。因此,在国民经济核算尤其是GDP核算中,资料缺口较大的行业,第一产业中的农民家庭兼营工业资料准确性不高;第二产业中,规模以下工业数据来源及使用不统一,数据质量争议较大;第三产业及新兴产业核算,只能综合运用全面报表、地方调查及相关资料的结合进行,其中大部分服务行业多年只能依据1993年进行的三产普查资料推算,核算方法的规范性、统一性和数据质量受到很大影响。

  (3)开展经济普查,可以为弥补国民经济核算资料缺口提供可靠依据。经济普查覆盖了除农业以外的国民经济各行业,全国各级政府统一领导,统计部门负责区域普查,铁道部、中国人民银行、中国证券管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家邮政局、中国人民解放军、中国人民武装警察部队负责完成本系统普查,将取得除农业以外覆盖国民经济各行业最完整的数据资料。从而,为弥补国民经济各行业限额以下专业统计资料缺口,尤其是第三产业的资料缺口,为国民经济核算提供丰富的资料保证。以经济普查取得的各行业经济总量、结构、比例、速度等资料为基础,建立现代动态专业统计调查制度,将为今后国民经济核算工作提供可靠的依据。

  (四)经济普查结果,对于校正专业统计报表资料和国民经济核算历史资料具有十分重要的作用。

  (1)运用经济普查资料进行国民经济核算,可以校正利用日常统计报表和专项调查核算的当年数据。在日常统计工作中,限额以上企业统计报表比较规范,数据容易审核校正,限额以下企业统计数据,各个专业取得资料的渠道不尽相同。如规模以下工业增加值采用抽样调查,但已存在抽样框老化的问题;限额以下批发零售贸易和餐饮业增加值,采用抽样调查;资质等级以下的建筑业增加值,既有采用日常统计报表取得的数据,又有利用农村抽样调查数据,再有采用调查资料补算的建筑业装饰装修增加值;限额以下房地产开发业增加值,既有采用调查资料补算的房屋出租增加值,又有按相关指标的发展速度推算的一部分房地产管理业增加值,再有按城市、农村抽样调查资料推算的城市居民和农村居民自有住房折旧。资料来源渠道多样,给数据审核增加了难度,给搞准国民经济核算工作增加了困难。全国经济普查包括的行业、领域比较广泛,运用经济普查资料,核算普查年份国民经济总量指标,可以搞清与用日常统计报表资料核算的数据之间的误差,对各行业的统计和核算数据进行系统校正,从而提高专业统计和国民经济核算数据质量。

  (2)运用经济普查结果,可以校正和调整历史数据。由于从1993年开展全国第三产业普查、1995年开展全国工业普查和1997年开展全国农业普查以来,近十年我国经济领域没有开展大规模的普查,而这十年又是我国经济体制改革迅速深化和市场经济迅速发展的十年,国民经济各行业快速发展起来的非公有制经济,纳入统计的只是一小部分,非公经济漏统问题不容否认;同时,由于受种种人为、非人为因素和统计工作条件影响,全面统计、小型调查中,也存在一定的虚报、浮夸与瞒报并存的问题,在一定程度上影响了统计数据的客观性、真实性和可靠性。经济普查用全国统一、各专业基本衔接的制度统一实施,取得的普查结果准确性、可靠性必然相对较高。可以制定全国统一的标准和方法,全国统一行动,专业统计历史资料校正先行,国民经济核算历史资料调整与之配套,校正调整历史资料,最后将校正后的专业和国民经济核算历史资料重新发布和公开出版。以保证历史统计资料校正的科学性和准确性,保证历史统计资料中专业统计数据与国民经济核算数据的衔接和配套。

  (五)通过经济普查,对于深化统计体制和制度方法改革、加强统计基础,促进国民经济核算与国际接轨具有十分重要的作用。

  (1)通过经济普查,可以促进专业统计制度方法改革。各专业统计机构和专业统计人员,通过参与经济普查方案设计、组织专业普查、填报和审核普查报表,分析研究普查结果,可以不断发现专业统计报表、指标设计及制度方法各方面存在的问题,搞清现行专业统计制度与国民经济核算制度相配套中存在的问题,从而采取针对性措施深化制度方法改革。经济普查建立的基本单位名录库及其数据库系统,将为限额以下企业抽样调查提供最新、最全面的总体资料,依此建立的抽样调查制度,取得的抽样调查数据将更能真实的反映经济发展的动态和成果。

  (2)通过经济普查,可以促进专业统计工作改革,强化统计基础。各专业通过经济普查结果与日常统计结果的比较,尤其是差异较大行业数据的比较,可以发现专业统计组织实施中存在的主要问题及其主要影响因素,通过发现问题、研究问题、查找原因寻求解决对策,采取有力措施有的放矢解决专业统计问题,加强统计基础工作,促进统计工作水平大幅度提高。

  (3)通过经济普查,可以促进统计体制改革。通过经济普查报表数据的分析,我们不难看出由于现行统计体制的原因,第二产业领域统计机构设置全面,专业报表和专项调查制度相对齐全,普查结果与日常专业统计报表数据的差距较小;而缺少专门统计机构和专项统计调查制度的第三产业,普查结果与日常专业统计报表数据的差距较大。事实告诉我们,以计划经济体制为基础的现行统计体制已经不能适应市场经济条件下统计工作的需要,加大统计体制改革力度十分迫切,重点应该放在占国民经济总量40%的第三产业,增设第三产业专业统计机构(如财经统计机构、服务业统计机构、社会科技统计机构),加强第三产业统计力量,建立健全第三产业统计调查制度。这样,才能胜任和完成市场经济条件下的统计工作任务。

  为了认真扎实和保证质量完成第一次经济普查任务,同时保证充分运用经济普查资料做好国民经济总体指标核算工作,陕西省统计局在经济普查工作总体安排中,就把运用普查资料核算GDP及各行业增加值作为整个经济普查工作的重要组成部分,把各行业、各层次增加值匡算作为省级普查数据汇总和质量评估的一项重要工作,省普查办成立了增加值匡算组,核算处全员参与匡算增加值,将匡算结果与2004年GDP快报各行业增加值进行对比分析,对普查数据质量进行评估,既提高了普查数据评估质量,又为依据普查结果核算增加值进行实战练兵,实现了经济普查与GDP核算的有机结合。从2004年第四季度开始,在普查填表之前就认真研究经济普查方案,同时根据GDP核算制度规定,探索研究出了各行业、各层次增加值匡算的思路和方法。

  为了运用经济普查资料计算各行业、各层次的增加值,我省GDP核算人员集中力量,系统研究了经济普查方案中各行业的指标设置和指标解释,并与国民经济核算制度进行了详细比较,发现普查方案中各行业总产出或可以计算总产出的要素资料相对较全;但增加值指标只有工业、建筑业设置,并且增加值的四大要素构成指标劳动报酬、生产税净额、固定资产折旧、营业盈余的计算资料各行业普遍不全,只设置了几个主要构成指标,资料缺口很大,导致增加值及要素指标无法直接使用。因此,在增加值匡算中,我们将经济普查方案与国民经济核算制度的规定相结合,部分行业采用推算方法。基本方法是:以GDP核算的新行业分类为准,限额以上部分用经济普查资料和按GDP核算制度规定匡算出各行业总产出;普查方案中设置增加值的行业直接采用,普查方案中未设置增加值的按核算制度规定用上年(2003)年报增加值率匡算;限额以下和个体部分的总产出和增加值及构成要素用普查资料直接计算,最后,将匡算的各行业增加值,与2004年GDP快报增加值相比较,计算出差额和差率,比较分析和评估经济普查数据。

  (1)工业:规模以上总产出用普查总产值加增值税计算,增加值用经济普查工业增加值;规模以下工业增加值依据普查资料中从业人员劳动报酬、劳动失业保险费、产品销售税金及附加、固定资产折旧、营业利润计算;个体工业增加值依据普查资料中雇员报酬、税费、营业利润、固定资产折旧计算。

  (2)建筑业:按国民经济核算制度规定,建筑业增加值计算有两个角度,一是用投资专业全社会固定资产投资额、农村土壤改良、补算的房屋构筑物修理产值、非标准件产值、建筑业装饰装修产值等其他固定资产投资计算建筑业总产出,与建筑业增加值率相乘得出增加值;二是从建筑安装企业角度计算,即用收入法加总增加值四要素计算。从全国分析,两种方法计算结果总体上是一致的。但对地方来讲,由于企业跨地区作业极为普遍,从建筑安装企业角度计算无法反映当地建筑业生产实际成果。建筑业总产出只能用本地全部建筑生产活动(包括非本地建筑安装企业)完成的总投资,用经济普查取得的企业增加值率,相乘计算地方建筑业增加值。经济普查第一批上报的资质等级以上建筑企业,完成的投资主体为国有、港澳台、外商投资额,其余视为资质以外企业和个体企业完成的投资额。在匡算中,我们用2004年全省全社会投资额中国有、港澳台、外商投资额乘总产出比重,推算出2004年资质以上企业完成的建筑业总产出,与普查增加值率相乘,匡算得到资质以上企业普查增加值。个体企业总产出为营业收入,增加值依据普查资料中雇员报酬、税费、营业利润、固定资产折旧计算。资质以外企业总产出等于全社会总产出减资质以上和个体企业总产出,资质以外企业增加值等于总产出乘资质以外企业普查增加值率。

  (3)批发零售贸易业:由于批发零售贸易业普查的主要总量指标为社会消费品零售总额,所以我们用经济普查取得的社会消费品零售总额,乘上年年报中批发零售贸易业增加值占社会消费品零售总额的比例,匡算限额以上和限额以下批发零售贸易业普查增加值。个体批发零售贸易业增加值依据普查资料中雇员报酬、税费、营业利润、固定资产折旧计算。

  (4)住宿和餐饮业:总产出直接用经济普查的营业额,增加值为总产出乘上年年报增加值率。个体住宿和餐饮业增加值根据普查资料中雇员报酬、税费、营业利润、固定资产折旧计算。

  (5)房地产业:房地产业按房地产开发业、物业管理、房屋中介服务和其它房地产业、个体房地产业分别计算。房地产开发业普查总产出,用普查企业经营收入与建筑成本(建筑成本是销售面积乘以单位造价再加上土地购置费)的差价计算;物业管理、房屋中介服务和其它房地产业总产出依据普查资料中房地产收入、供暖收入、城市维护费支出,生产经营收入计算;个体房地产业总产出为普查营业收入。增加值为总产出乘上年年报增加值率。

  (6)交通运输仓储邮政业:交通运输总产出企业部分为主营业务收入,行政事业部分为人员支出、公用支出、对个人和家庭补助、经营税金、固定资产折旧;仓储业总产出为主营业务收入;个体运输业总产出为营业收入。增加值为总产出乘上年年报增加值率。由于匡算时暂缺铁路和邮政业数据,故用上年年度快报增加值代替。

  (7)其它服务业:其他服务业包括信息传输、计算机服务和软件业,租赁和商务服务业,科学研究、技术服务和地质勘查业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务和其他服务业,教育、卫生、社会福利和社会服务业,文化、体育和娱乐业,公共管理和社会组织。总产出的计算是行政事业单位为经常性支出加上固定资产折旧;服务企业和个体为营业收入。增加值为总产出乘上年年报增加值率。

  根据经济普查第一批和第二批报表资料匡算,2004年度GDP快报数据小于经济普查GDP(没有经济普查资料的行业增加值用快报数代替)10%左右。对此,我们组织有关专业人员进行了深入分析研究,认为这个结果是比较符合经济发展实际的。主要原因,一方面是由于经济普查工作到位、力度较大,各级党政领导、统计部门和企业领导都比较重视,工作措施比日常统计工作有力,报表资料更加全面、准确,普查数据大于日常报表数据在预料之中。另一方面,限额以下和个体企业部分单位数更加全面,数据更加详实,特别是第三产业中各行业普查数据大大高于各行业常规统计报表资料。这也说明经济普查有效的解决了我国常规统计中第三产业统计不全和GDP核算中第三产业总量偏小的问题。

  为了提高经济普查工作质量,同时为日后深入开发运用经济普查资料,校正、调整日常专业统计数据和国民经济核算历史资料,全面改进和提高统计数据质量,从经济普查准备阶段开始,我省将经济普查与国民经济核算相结合,统一开展工作部署和制度方法研究,国民经济核算人员与普查人员、专业统计人员共同参与经济普查各环节工作,尤其注重发挥国民经济核算人员在普查方案研究、运用普查资料匡算各行业增加值和普查数据评估方面的作用,收到了积极成效。经济普查与国民经济核算相结合的工作实践,使我们得到了不少启示,对开展大型经济普查和运用经济普查资料进行国民经济核算获得了新的认识。

  为了开展第一次全国经济普查,国家统计局领导高度重视,组织全国统计部门和许多理论专家开展长期深入研究,形成总体适合我国经济运行和管理实际的大型普查方案,应该说普查总体是高质量的。同时,我们在运用经济普查资料匡算国民经济各行业增加值的实践中,将普查方案、汇总资料与国民经济核算制度的规定、资料需求进行了各级系统比较,发现经济普查方案的设计存在明显不足。主要问题有以下几个方面:

  (1)经济普查方案与国民经济核算制度配套性不强。一是由于受各专业统计机构的局部利益影响,或为了降低本专业统计机构的工作量,不少专业普查方案设计过分“自我”,对国民经济总体核算需求考虑不够,指标设置重点从本位出发,而没有从国民经济总体核算出发。二是专业普查方案过分重视属性指标和实物量指标,固守本专业“地盘”,不重视用于国民经济总体核算的价值量和财务指标。三是相关指标专业之间协调不够,相同指标的指标解释和口径范围存在彼此矛盾或不一致,影响了普查方案的统一性、系统性和科学性,也影响了普查结果的运用,降低了普查成效。四是经济普查综合表指标设计简单,造成了普查数据资源的浪费。普查基层表和明细表中财务效益指标相对多一些,如规模以上工业价值量指标79个,但在综合表中,许多指标被简化掉了,只剩28个,实物量指标也存在类似的问题。既不能满足日常统计年报和分析研究的需要,又造成了普查数据资源的浪费和国民经济核算资料的缺口。

  (2)运用经济普查资料进行增加值核算的资料缺口较大。经济普查方案的设计思路是用收入法计算增加值。从构成增加值的四要素进行资料分析,与国民经济核算制度的规定和要求都存在不小差距。一是劳动报酬资料缺口很大。按核算制度规定,劳动报酬以货币和实物各种形式支付职工的全部报酬总和,包括应付工资、应付福利费、劳动保险费、失业保险费、待业保险费、养老保险费、住房公积金和补贴、独生子女费、降温取暖费、劳动保护费,工会经费、差旅费、会议费、外事费、业务招待费中支付给个人的部分。在经济普查综合表中,指标最全的工业行业也没有待业保险费、养老保险费、独生子女费、降温取暖费、劳动保护费,差旅费、会议费、外事费、业务招待费及其中支付职工个人的费用,工会经费、差旅费在综合表中也没有汇总;其他专业劳动报酬构成指标缺口更大。据估算,劳动报酬构成项目资料缺口不会低于30%。二是生产税净额资料缺口较大。按核算制度规定,生产税净额为产品销售税金及附加、应交增值税和管理费用中的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税、排污费等地方税费之和,减去政府补贴后的净额。在经济普查表中,管理费用项下的税费在基层明细表中有,大部分行业综合表中没有汇总。政府补贴,在所有行业普查综合表中都空缺。因此,进行国民经济核算时生产税净额资料缺口也是相当大。三是营业盈余资料缺口也不小。按核算制度规定,营业盈余包括营业利润和管理费用中的呆坏账损失、存货跌价准备、试制损失、绿化费、清洁卫生费、防洪维护建设费及政府补贴收入、工会经费中应计入营业盈余的部分。在经济普查表汇总资料中,管理费用和工会经费中属于盈余的项目和补贴资料极少。指标设置不科学、是资料缺口大的主要原因。

  (1)将工业增加值的计算方法由生产法改为收入法。长期以来,我国专业统计和GDP核算中,农业、工业增加值都采用生产法计算,而且从基层计算、上报和逐级汇总,由于基层统计人员对中间投入的理解差异较大,数据质量问题较多,直接造成增加值高估和增加值率偏高,尤其是在开展GDP数据质量评估以来的近几年问题日益严重,一些地方的工业增加值率提高5-10个百分点。所以,工业、农业增加值核算方法,从生产法改为收入法,尽快解决生产法计算增加值率偏高的问题。同时,工业、农业增加值核算方法改为收入法,与建筑业和第三产业用收入法核算相衔接,既有利于各专业计算方法的衔接,也有利于准确核算GDP和提高统计数据整体质量。

  (2)运用经济普查资料核算GDP和各行业增加值应严格执行规范的国民经济核算制度规定。按收入法计算增加值时,构成增加值的四个要素劳动报酬、生产税净额、固定资产折旧和营业盈余,每一个都要严格根据国民经济核算制度规定的构成项目算全、算准,尤其不能单纯依据普查综合表汇总的不完整的构成指标直接相加计算。对于经济普查汇总表中没有的指标,应该根据全国投入产出调查等规范调查资料和GDP核算年报资料、有关专业财务年报详细资料,分行业测算出漏项比重,制定一系列符合实际的核算系数逐一补算。值得注意的是,对普查规定、专业制度规定与国民经济核算制度规定不一致的工业、建筑业等行业的总产出、增加值指标更不能直接照搬,而应该根据核算制度规定进行规范补算和调整。从而,保证用经济普查资料核算的各行业增加值和GDP,不虚不漏,真实准确。

  经济普查及其与国民经济核算相结合的工作实践,使我们对今后开展全国和地区大型经济普查获得新的认识。

  (1)大型普查方案、制度的设计,总体框架应当立足于取得整个国民经济总体信息资料,依据国际通用的SNA新国民经济核算体系的框架、制度、指标和计算方法。从国民经济总体核算和各专业总产出、增加值核算需要出发,保证专业之间相互配套,构成有机统一体系,保证用于国民经济核算的各专业产出、投入等价值指标设置、指标内容和指标解释相统一,强化价值量指标,精减属性指标和实物量指标。

  (2)强化大型经济普查方案的研究和论证。国民经济各专业普查方案和专业制度方法设计出案后,应该用较长时间集中整个统计系统的业务骨干和统计理论专家,下大力气进行深入地研究和论证。首先,要分专业进行上下反复论证,不仅要重视方案设计机构和设计者的意见,而且要特别重视和采纳方案执行者尤其是基层专业统计人员意见和建议。其次,需要用较长时间,反复听取各级国民经济核算机构和业务人员的意见,特别要重视和听取地方国民经济核算人员的意见和建议。如果,随着全国国民经济核算机构和力量的加强,大型经济普查的方案设计由国民经济核算机构和人员为主,设计效果更好。最后,再听取理论专家的意见,由领导研究决定。试想,如果这次经济普查方案的最初设计,由国民经济核算司业务骨干主导负责,各专业司共同配合,吸收各省国民经济核算人员和专业统计人员参加进行论证,普查方案的严密性、实用性会大大提高。

  (3)系统总结经济普查实践,深化统计制度方法改革,推动统计体制改革。在经济普查结束以后,各级统计部门各专业都应该认真、深入总结开展经济普查取得的宝贵经验,总结普查中发生的主要问题和教训,分析问题产生根源。各专业应该将日常专业统计制度方法与本专业经济普查方案进行深入比较研究,吸收成功方面,修正有问题的方面,进一步改革专业统计制度方法,不断提高对市场经济发展和党政领导决策需要的适应程度。应深入研究现行统计体制适应市场经济发展体制的缺陷和机构设置、业务工作等方面所存在的主要问题,以加强第三产业统计和提高国民经济核算水平为目标,增设相应统计业务机构和力量。

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